一、深刻領(lǐng)會新修改《統(tǒng)計法》的重大意義
(一)是維護統(tǒng)計調(diào)查工作權(quán)威性的有力保障。
《統(tǒng)計法》的修改清晰地界定了統(tǒng)計調(diào)查工作中各類參與主體的法定地位及相應(yīng)的職責(zé)范圍,這是維護其權(quán)威性的基礎(chǔ)所在。
對于統(tǒng)計機構(gòu)而言,新修改《統(tǒng)計法》明確了其作為統(tǒng)計調(diào)查工作組織者、實施者以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理者的核心地位。《統(tǒng)計法》規(guī)定,統(tǒng)計機構(gòu)有權(quán)依法制定統(tǒng)計調(diào)查項目、開展統(tǒng)計調(diào)查活動,同時肩負著對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學(xué)審核、匯總以及妥善保管等重要職責(zé),使其開展工作有了堅實且明確的法律依據(jù),杜絕了其他無關(guān)主體隨意干涉或干擾統(tǒng)計機構(gòu)依法履職的可能性,確保統(tǒng)計調(diào)查工作按照科學(xué)的方法、專業(yè)的流程有序開展。
對于統(tǒng)計工作者而言,新修改《統(tǒng)計法》明晰了自身的行為準(zhǔn)則與職業(yè)操守。在數(shù)據(jù)收集、整理、分析等各個環(huán)節(jié)都需嚴(yán)格遵循法定程序,要對統(tǒng)計調(diào)查中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息予以嚴(yán)格保密等,這種明確的規(guī)范讓統(tǒng)計工作者的每一項操作都具備合法性與專業(yè)性,增強了外界對統(tǒng)計工作規(guī)范性的認可,進而維護統(tǒng)計工作的權(quán)威性。
對于統(tǒng)計調(diào)查對象而言,無論是各類企事業(yè)單位,還是個體工商戶,《統(tǒng)計法》都明確規(guī)定其有義務(wù)如實提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料、配合統(tǒng)計調(diào)查工作順利開展,將配合統(tǒng)計調(diào)查上升到法定責(zé)任的高度,避免統(tǒng)計調(diào)查對象出現(xiàn)以各種理由推諉、拒絕或不認真對待統(tǒng)計調(diào)查的情況,保障了統(tǒng)計調(diào)查工作能夠獲取全面、真實的數(shù)據(jù),維護了統(tǒng)計工作在整個社會經(jīng)濟活動監(jiān)測中的權(quán)威性。
(二)是提升統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的堅實后盾。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展決策的科學(xué)性、政策實施的精準(zhǔn)性以及對整體發(fā)展態(tài)勢把握的準(zhǔn)確性,《統(tǒng)計法》的修改是進一步提升統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的堅實后盾。
修改后的《統(tǒng)計法》為統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量劃定了清晰且嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)線。它明確規(guī)定統(tǒng)計調(diào)查對象要如實提供數(shù)據(jù),客觀真實全面反映情況,杜絕任何虛報、瞞報、偽造、篡改等行為,讓數(shù)據(jù)的真實性從法律層面給予了強力保障。
《統(tǒng)計法》的修改織密了保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的“防護網(wǎng)”。數(shù)據(jù)采集階段,《統(tǒng)計法》規(guī)定,統(tǒng)計機構(gòu)對統(tǒng)計調(diào)查對象設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬,把好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。數(shù)據(jù)審核階段,各級統(tǒng)計機構(gòu)建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等制度,對可疑數(shù)據(jù)及時督促核實修正。數(shù)據(jù)發(fā)布階段,《統(tǒng)計法》要求縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期公布統(tǒng)計資料。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),防止“帶病”數(shù)據(jù)流入社會。
新修改的《統(tǒng)計法》加大了對統(tǒng)計違法行為的懲戒力度,提高了統(tǒng)計違法成本。無論是統(tǒng)計調(diào)查對象,還是統(tǒng)計機構(gòu)及相關(guān)人員,一旦觸碰紅線,都將面臨嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰、行政處分甚至刑事責(zé)任,對授意造假的主體也絕不姑息。這種強大的威懾力讓各參與方不敢心存僥幸,從根本上保障了統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢的必然要求。
黨的十八大以來,特別是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)以來,我國社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成,為了更好地反映社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,提供更加準(zhǔn)確、及時、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù),《統(tǒng)計法》的修改成為必然。巫山當(dāng)下發(fā)展的新態(tài)勢與修改《統(tǒng)計法》非常契合。
近年來,巫山在文旅融合、農(nóng)旅融合、體旅融合等方面成果顯著,旅游業(yè)從傳統(tǒng)的觀光游覽,向紅色教育鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村度假旅游、高山避暑度假旅游及探險徒步等文農(nóng)體旅融合產(chǎn)品拓展,農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化、特色化邁進,新興的電商產(chǎn)業(yè)更是助力特新農(nóng)產(chǎn)品走向全國乃至世界,居民的就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費需求等都發(fā)生了顯著變化。面對這些新變化,修改后的《統(tǒng)計法》要求對新業(yè)態(tài)的統(tǒng)計工作進行優(yōu)化,將新產(chǎn)業(yè)、新模式選取科學(xué)、合適的統(tǒng)計指標(biāo)、運用恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計方法納入統(tǒng)計范疇,將促進巫山的產(chǎn)業(yè)新動態(tài)得到統(tǒng)計的精準(zhǔn)捕捉,為縣委政府制定產(chǎn)業(yè)扶持政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。
二、客觀審視巫山統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的現(xiàn)狀
(一)過往成績值得肯定。回顧過往,巫山統(tǒng)計調(diào)查工作在助力縣域經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。通過扎實開展城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)居民調(diào)查失業(yè)率、工業(yè)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民消費價格等統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測工作,為縣委縣政府掌握經(jīng)濟運行動態(tài)提供了第一手資料;開展的專項統(tǒng)計調(diào)研為縣鄉(xiāng)黨政脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點工作的精準(zhǔn)施策提供了重要參考。
(二)現(xiàn)存問題不容忽視。我們要清醒地看到當(dāng)前統(tǒng)計調(diào)查工作中存在的一些突出問題。部分企業(yè)和基層單位對統(tǒng)計工作的重視程度還不夠,基礎(chǔ)臺賬不夠規(guī)范、遲報、報送數(shù)據(jù)不全面等現(xiàn)象依然存在,給統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來了隱患。統(tǒng)計調(diào)查隊伍專業(yè)人才的缺口依然較大,面對大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在統(tǒng)計領(lǐng)域的應(yīng)用,不少統(tǒng)計工作者面臨知識儲備不足、技能更新困難等短板,影響了統(tǒng)計調(diào)查工作的創(chuàng)新與效率提升。
三、扎實推進新修改《統(tǒng)計法》在巫山的貫徹落實
(一)全方位開展普法宣傳,筑牢法治意識。通過多種渠道、多種形式開展廣泛而深入的普法宣傳活動,讓新修改《統(tǒng)計法》在巫山落地生根、貫徹落實。一方面,持續(xù)開展向縣委政府、縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)送法活動,組織專業(yè)人員深入機關(guān)單位、企業(yè)、社區(qū)等開展普法活動,讓大家明白統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和違反統(tǒng)計法的影響及后果;另一方面,利用好新媒體平臺,制作有趣味性、易傳播的統(tǒng)計法宣傳短視頻、圖文解讀等內(nèi)容,擴大宣傳覆蓋面,讓依法統(tǒng)計的觀念滲透到每一個角落,營造和鞏固全社會共同支持、積極參與統(tǒng)計調(diào)查工作的良好氛圍。
(二)嚴(yán)格依法治統(tǒng)依法統(tǒng)計,把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。統(tǒng)計部門要切實肩負起主體責(zé)任,嚴(yán)格按照新修改《統(tǒng)計法》及相關(guān)統(tǒng)計制度開展工作。在數(shù)據(jù)采集階段,加強對調(diào)查對象的培訓(xùn)指導(dǎo),確保源頭數(shù)據(jù)真實可靠;在數(shù)據(jù)審核環(huán)節(jié),運用科學(xué)的方法,嚴(yán)格把關(guān)每一個數(shù)據(jù);建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機制,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,迅速定位原因、及時糾正,并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。進一步強化統(tǒng)計執(zhí)法力度,充實執(zhí)法隊伍,定期開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,對統(tǒng)計違法行為零容忍,以強有力的執(zhí)法行動維護《統(tǒng)計法》權(quán)威和政府統(tǒng)計公信力。
(三)強化人才隊伍建設(shè),提升統(tǒng)計服務(wù)能力。人才是事業(yè)發(fā)展的核心競爭力,巫山統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)要行穩(wěn)致遠,必須打造一支高素質(zhì)的統(tǒng)計調(diào)查人才隊伍。持續(xù)開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快適應(yīng)新修改《統(tǒng)計法》、新統(tǒng)計技術(shù)應(yīng)用以及新領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù),為統(tǒng)計工作者提供學(xué)習(xí)提升平臺,鼓勵和督促大家不斷更新知識結(jié)構(gòu),努力提高業(yè)務(wù)水平,更好地為巫山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)、精準(zhǔn)的統(tǒng)計服務(wù)。
學(xué)習(xí)貫徹新修改《統(tǒng)計法》,推動巫山統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)行穩(wěn)致遠,是巫山全體統(tǒng)計調(diào)查工作者義不容辭的責(zé)任,也是統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)盡的義務(wù),更是高質(zhì)量統(tǒng)計服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們要以新修改《統(tǒng)計法》為指引,砥礪前行,為巫山的美好明天貢獻統(tǒng)計調(diào)查力量。
國家統(tǒng)計局巫山調(diào)查隊黨組書記、隊長 王毅